應該才能合法開采碎石？

以云南省為例，開辦采石場需要經過當地鄉鎮一級政府審批通過后報縣國土資源部門備案的。

審批程序

（一）申請。符合申請條件的非經營性臨時采石場，由項目申請人向項目所在地鄉鎮人民政府（管委會）提出書面申請和采石場恢復治理方案，申請書必須寫明項目名稱、項目由來、用途、用量、開采地點、開采范圍坐標（西安80直角坐標）、面積（_）、開采時限、項目負責人、石（砂）場周邊情況（如距公路、村寨、高壓線、重要設施等的有效距離）及管理措施等內容。

（二）選址。項目所在地的鄉鎮人民政府（管委會）接到申請后，牽頭組織國土、林業、國土和村鎮規劃中心、交安中心、水務、派出所、村小組、村委會等部門進行聯合實地踏填寫選址會審表。

（三）受理。非經營性臨時采石場的開采必須符合《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》及國土、環保、水務、林業、安監、交通等有關部門的相關管理要求后，由鄉鎮人民政府（管委會）受理項目申請。

（四）審批。鄉鎮人民政府（管委會）對申請項目是否符合非經營性臨時采石場的設置范圍、條件、相關要件及附表內容進行審查，符合條件的給予批準。

（五）審批提交材料。

①建設項目的批復文件；

②項目施工合同書；

③相關從業人員的保險資料；

④提供相關從業人員的從業資格證書；

⑤建設單位相關資質證書及項目負責人的身份證復印件；

⑥并簽訂相關安全、復墾、不對外銷售承諾書。

無證采石場碎石堆積如山，盡管被職能部門定性為“非法”開采，但采石場的機器依然沒有被拆除。

一年炸山毀林300多畝，自然植被受破壞，造成水庫被淤埋，3萬村民生活受影響普寧無證采石場為何拆不掉搬不走

廣東省普寧市一個無證采石場在將近一年的時間里，炸山毀林300多畝，使自然植被受到嚴重破壞，水土流失造成水庫被淤埋，周邊近3萬村民生產和生活受到影響。在職能部門對該采石場明確定性為無證開采、責令停產的情況下，這一采石場卻一直拆不掉、搬不走。

記者近三個月內兩次到現場采訪，了解到由于當地政府和職能部門的行政缺位、監管不力，使該采石場經營者抱有僥幸心理，雖停產但拖延拆除設備，并加緊補辦各種手續準備再次開工。當地群眾對這一“違法不糾”的怪現象反應強烈。

無證采石危害生態和民生

記者在普寧市南徑鎮東崗寮村看到，從村里通往石場的路邊，上百畝農田因無水灌溉而拋荒；因被沙石淤埋，位于石場下方、原來占地千余畝的虎坑山水庫的庫容縮減近三分之一；被炸開的山崖上，大量植被遭到毀滅性破壞；

高達幾十米的重型采石機器矗立在山間，一堆堆碎石等待運出。該采石場雖然處于停產狀態，但依然有各種設備在場內，有工人現場駐守。鄰近的田南村、碧嶼村、平洋山村、新厝仔村、車厝圍村等都受到不同程度影響。據當地村民估算，有近千畝農田受到影響。

2009年5月，在沒有進行環評，沒有辦理由國土部門等審批的“采石許可證”等合法手續的情況下，一座占地32畝的無證大型采石場建立起來，運輸車、挖掘車、大型碎石車和多條全自動高速碎石輸送帶等設備一應俱全，還架設高壓變電站、專用車道。

未獲“準生證”遭責令停產

2010年12月27日，普寧市國土資源局、水利局、環保局、林業局、安監局領導以及南徑鎮政府的負責人在接受記者采訪時均承認，曾于2009年10月派人到實地做過初步勘察，但沒有一個部門正式審批建立該采石場。

記者了解到，從這座采石場動工之時起，當地村民就多次向普寧市、揭陽市和廣東省有關部門舉報該采石場無證經營、嚴重破壞環境的情況。

據普寧市國土資源局國土監察隊長吳厚慶介紹，他們在2010年3月發現了這個無證采石場，并下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

南徑鎮政府隨后也認定該采石場屬無證經營，并在2010年4月20日下達《停工通知書》，責令該采石場“立即停止生產，并對機械進行拆除、恢復跡地原狀”。

市府批文令事情陷入僵局

就在南徑鎮政府下達《停工通知書》一周后，普寧市政府卻在2010年4月27日下發《關于同意南徑鎮東崗寮村雞母石腳山陳賢生石場為普寧市定點采石場的批復》，批復提出：同意該石場為普寧市定點采石場，請按有關規定給予辦理手續。

普寧市政府的這一批復文件讓職能部門陷入無所適從的境地。事情也陷入僵局。在記者采訪中，五個職能部門和南徑鎮政府負責人均表示，從一開始，這個采石場就是無證經營的。他們都不明白，在職能部門沒有向市政府上報審核意見的情況下，市政府究竟為何啟動專題會議，并且依據什么將其列為“定點采石場”。市政府與職能部門的意見“打起架來”使問題處理一拖再拖。

宣傳部：無證開采是“試機”

今年2月21日，記者收到普寧市委宣傳部的傳真，解釋說該石場原無證開采行為是申辦相關手續前的“試機”。同時表示，“鑒于采石場未取得采礦許可證，我市決定立即拆除采石場的設備?！?p>對于“試機”的說法，東崗寮村民并不認可。村民給記者算了一筆賬，采石場建成后采石近一年，一天能運出200車左右石料。每車碎石價值七八百元，每天的利潤極為可觀。

眼看著山都被炸平了，這樣的大規模開采還能稱為是試機嗎？東崗寮村民告訴記者，該采石場雖已停工，但設備基本原封不動，隨時可以重新開工。南徑鎮鎮委書記葉明文和東崗寮村支部書記楊英武告訴記者，市政府雖然在春節前后組織了兩次專題會議，責令采石場自行拆除設備、盡快撤離，并部署鎮委鎮政府和村委會做好群眾工作，配合采石場設備撤離，但始終是“光打雷不下雨?！?p>法律依據：《中華人民共和國礦產資源法》第二十九條開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

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