建設項目的基本要求

（1）在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或若干個互相有內在聯系的單項工程所組成，建設中實行統一核算、統一管理。

（2）在一定的約束條件下，以形成固定資產為特定目標。約束條件有時間約束即有建設工期目標，資源約束即有投資總量目標，質量約束即一個建設項目都有預期的生產能力（如公路的通行能力）、技術水平（如使用功能的強度、平整度、抗滑能力等）或使用效益目標。

（3）需要遵循必要的建設程序和特定的建設過程。即一個建設項目從提出建設的設想、建議、方案選擇、評估、決策、勘察、設計、施工一直到竣工、投入使用，均有一個有序的全過程。

（4）按照特定的任務，具有一次性特點的組織形式。其表現是投資的一次性投入，建設地點的一次性固定，設計單一，施工單件。

（5）具有投資限額標準。即只有達到一定限額投資的才作為建設項目，不滿限額標準的稱為零星固定資產購置。

一、建設項目公開招標的流程

1、公開招標應當發布招標通告

招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布。其中屬于政府采購而采用公開招標或者邀請招標方式的，則還應當遵循政府采購信息發布管理規定，目前財政部指定的政府采購信息發布媒體有三家，即：中國政府采購網、中國財經報、中國政府采購雜志。

2、投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件

投標文件應在規定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；

但是應當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。

3、開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行

開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。

4、評標應當按照招標文件的規定進行

招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。

5、確定中標人并簽合同

評標委員會應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。

二、建設項目的特點

（1）具有明確的建設目標

每個項目都具有確定的目標，包括成果性目標和約束性目標。成果性目標是指對項目的功能性要求，也是項目的最終目標；約束性目標是指對項目的約束和限制，如時間、質量、投資等量化的條件。

（2）具有特定的對象

任何項目都具有具體的對象，它決定了項目的最基本特性，是項目分類的依據。

（3）一次性

項目都是具有特定目標的一次性任務，有明確的起點和終點，任務完成即告結束，所有項目沒有重復。

（4）生命周期性

項目的一次性決定了項目具有明確的起止點，即任何項目都具有誕生、發展和結束的時間，也就是項目的生命周期。

（5）有特殊的組織和法律條件

項目的參與單位之間主要以合同作為紐帶相互聯系，并以合同作為分配工作、劃分權力和責任關系的依據。項目參與方之間在此建設過程中的協調主要通過合同、法律和規范實現。

（6）涉及面廣

一個建設項目涉及建設規劃、計劃、土地管理、銀行、稅務、法律、設計、施工、材料供應、設備、交通、城管等諸多部門，因而項目組織者需要做大量的協調工作。

（7）作用和影響具有長期性

每個建設項目的建設周期、運行周期、投資回收周期都很長，因此其影響面大、作用時間長。

（8）環境因素制約多

每個建設項目都受建設地點的氣候條件、水文地質、地形地貌等多種環境因素的制約。

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