法律分析：中國憲法規定“公民有參與國家事務管理的權利。”因此，如果人們從國家．社會角度出發，凡是涉及公共利益的行為對每一個公民而言，都應是具有利害關系的。進一步推之，公民通過訴訟程序，向法院直接起訴侵害國家、社會公共利益的行為，并不是對他人私權利加以干涉的行為。故而，人們不能把利害關系局限于直接利害關系。無直接利害關系的人之所以有權起訴侵犯國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，起訴人作為國家和社會的主人，有權利維護國家利益和社會公共利益。對侵犯國家利益、公共利益的違法行為，如人人都視而不見，那么個人、組織的利益也必然受到損害。法律依據：《最高人民法院最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。