實施意見是“意見”的一種類型，為法定公文，具有法定的權威性和行政約束力，其寫作必須合乎法定公文規范和格式標準。而實施方案則為計劃類文書的一種，屬于常用事務性文書，不具備法定公文所具有的法定效力與規范體式。法律依據?！秶鴦赵恨k公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》。二、嚴格落實工作措施。