法律分析：為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長30年不變”。此后，全國各地農村陸續開展了延長土地承包期的工作，這就是通常所說的“第二輪土地承包”。截至1999年底，全國已有94%左右的村組開展了第二輪土地承包工作，絕大多數地方已將土地承包經營權證書和承包合同簽發到戶。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。