耕地開墾費是征地環節產生的嗎

法律主觀：

根據 土地管理法 律法規， 征收集體土地 補償主要包括 土地補償費 、 安置補助費 、青苗和附著物補償費四個部分，只要各地實行的 征地補償標準 符合現行法律法規規定，就應為合法有效。耕地開墾費主要是針對建設單位的，是國家為了控制建設占用耕地而制定的稅費政策。任何建設項目只要占用耕地，就必須依法繳納開墾費。感謝你的來信，歡迎對國土資源工作進行監督，并多提寶貴意見。

法律客觀：

耕地開墾費是指為開墾耕地向非農業建設單位或者個人收取的包括保護性工程、農業生產配套設施、工程和生物技術、勞動力、生產資料等的投資費用。對占用基本農田收取的耕地開墾費要高于占用一般耕地的耕地開墾費，一般相當于現有征收的基本農田保護區耕地造地費標準?！痘巨r田保護條例》修訂后，各地的耕地造地費用將統一為耕地開墾費。收取耕地開墾費的意義主要是為實現耕地占補平衡目標，保證耕地補償任務的完成，從而實現耕地總量動態平衡，保障農業生產，進而促進國民經濟和社會持續、穩定、快速發展。其次，通過征收耕地開墾費也增加了非農業建設占用耕地的成本，促使建設用地單位和個人盡可能不占或少占耕地，在一定程度上起到調控占用耕地的作用。各市(地)、示范區土地管理局、財政局：十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，保護耕地、實現耕地占補平衡是法律賦予各級政府土地行政主管部門的重要職責，依法收繳和使用管理好耕地開墾費是土地行政主管部門的責任和義務。各地一定要提高認識，把耕地開墾費收繳和使用管理工作完成的好壞，作為能否實現本區域耕地占補平衡目標的重要措施來抓。為了認真貫徹落實省政府《關于加強耕地占補平衡工作的通知》(陜政發〔2000〕44號)精神，做好我省耕地開墾費的收繳和使用管理工作，根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《實施〈土地管理法〉辦法》等有關法律、法規和規章，現將我省耕地開墾費的收繳和使用管理有關問題通知如下，請遵照執行。一、耕地開墾費的繳納范圍、繳納主體和繳納標準在土地利用總體規劃確定的城市(含村莊、集鎮)建設用地范圍內，為實施規劃占用耕地的;在城市建設用地范圍外的建設項目經批準占用耕地的，建設單位又沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應繳納耕地開墾費。占用耕地的建設單位在繳納耕地開墾費時，應填寫《委托開墾耕地協議》，并委托土地行政主管部門組織開墾數量和質量相當的耕地。耕地開墾費的繳納標準統一按省政府確定的標準執行。二、耕地開墾費的收繳管理耕地開墾費由各級土地行政主管部門收取，并實行專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。國家及省上確定的重點工程、跨市(地)的線性工程、耕地后備資源匱乏地區以及雖有耕地后備資源，但連續兩年不能實現耕地占補平衡任務的地區，其耕地開墾費由省國土資源廳收取。耕地開墾費專用收款票據由省財政廳監制。各市(地)財政部門從省財政廳購領，各級土地行政主管部門從同級財政部門領取。三、耕地開墾費的使用耕地開墾費的使用實行耕地開墾項目管理和預決算制度，即耕地開墾費按耕地開墾項目和工程進度撥款，耕地開墾項目施工單位按現行會計制度向項目管理單位報送定期會計報表。各級土地行政主管部門要按照補充耕地計劃和經批準的耕地開墾項目，編制耕地開墾方案和資金使用計劃，經同級人民玫府批準后，對耕地開墾項目進行公開招標，并報上級土地行政主管部門備案。對耕地開墾項目的前期論證、招投標、檢查驗收等工作發生的支出，可在項目經費中列支。四、耕地開墾費的監督檢查任何單位和個人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開墾費。對挪用耕地開墾費的行為，由上級土地行政主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級財政、審計、紀檢監察部門有權對耕地開墾費的收繳使用進行審計監督檢查，確保其按規定標準收取，?？顚Ｓ?。耕地開墾費的收繳和使用情況，各市(地)土地行政主管部門在按季匯總上報省國土資源廳的同時報同級財政部門，省國土資源廳將不定期對市(地)、縣進行檢查。

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