建設工程質量保修期限應當由誰決定

（一）對于建設工程質量的保修期限，我們根據《建設工程質量管理條例》第40條第3款規定的內容如下：

“建設工程質量的保修期，自竣工驗收合格之日起計算?！?p>（二）同時，對于建設工程質量的保修期限，《房屋建筑工程質量保修辦法》第8條規定的內容如下：

“房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算?！?p>也就是說，在建設工程正?？⒐を炇盏那闆r下，建設工程質量的保修期的起算時間為：以參加竣工驗收各方正式簽署驗收合格報告之日為建設工程質量保修期的起算時間。

（三）在建設工程不能正?？⒐を炇諘r的建設工程質量保修期限

但在建設工程不能正?？⒐を炇盏那闆r下，建設工程質量的保修期的起算可結合《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條的規定來推定。

1、如果承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期，建設工程質量的保修期從該日起算；

2、如果建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期，建設工程質量的保修期從轉移占有之日起算；

3、如果因為承包人的原因導致建設工程無法完成竣工驗收的，則建設工程質量的保修期不能起算。

一、保修金返還期限的確定

一般來說，保修金返還期限在工程保修期屆滿之后，發包人與承包人可以自行約定。承包人向發包人主張返還質量保修金，其前提是約定的質量保修金返還期限已屆滿。然而在建設工程施工領域，很多承包人與發包人在施工主合同中約定了預留的質量保修金，但并未約定工程質量保修金返還的期限，或者約定不明確，導致雙方在質量保修金返還期限上產生糾紛。

質量保修金返還期限未約定或約定不明確的，可以根據工程質量保修期進行確定。根據《房屋建筑工程質量保修辦法》第六條規定：建設單位和施工單位應當在工程質量保修書中約定保修范圍，保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關規定。保修期限應由發包人和承包人在國家有關規定的范圍內進行約定，如果未進行約定，可以根據《建設工程質量管理條例》第四十條的規定確定最低保修期限，保修期限屆滿的，承包人可以向發包人主張返還質量保修金。

根據該《條例》，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

由于質量保修金屬于工程款性質，質量保修金約定返還的期限或最低保修期屆滿，發包人應履行返還保修金的義務。但在具體返還保修金的時間問題上，雙方也往往會產生分歧，主要原因在于發包人與承包人約定的保修金返還期限不明確，如約定保修期屆滿二年內返還，但是整體建設工程包含很多不同的工程，這些不同的工程有不同的保修期，發包人往往以保修金返還期限未超過地基基礎保修期為抗辯理由拒絕返還保修金，對承包人的主張非常不利。另外，發包人與承包人往往約定工程保修金自工程竣工驗收后二年內返還，但是在工程竣工驗收的日期上，雙方經常存在爭議。因此，需要先確定工程竣工驗收的具體日期，才能確定承包人主張返還保修金的期限是否屆滿，故保修金返還期限的約定應當具體、明確，約定不明的，根據工程質量最低保修期綜合確定。

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