企業破產清算中幾個難題的探析

如何處理好企業的破產清算及解決清算中遇到的一些問題，對配合優化資本結構試行國有企業破產，規范國有企業在實施破產中的清算行為有著重要意義。本文就清算組在清算過程中的幾個難點問題作些探討。

一、對清算資產接管的處理

破產企業的財產交接是清算組成立后的主要工作，交接工作主要是對破產管理權、各項資產及有關資料報告進行移交。接管工作是清算中最重要的一個環節，在這個環節中必須弄清破產企業的資產狀況，為進行清算財產評估、變現提供依據。

1、資產的清底

清算組主要審查有無借機隱匿、私分、無償轉讓財產；非正常壓價出售；對原無財產擔保的債務提供擔保；對未到期的債務提前償付；以各種名義放棄自己的債權。

（1）貨幣資金：一般而言，破產企業資金所剩無幾，但往往由于貨幣資金涉及的違紀案件較多，應對貨幣資金重點清理。審核現金、銀行存款日記賬，檢查有無本處理的賬外單據、在途資金；審核與銀行的對賬單，消除未達賬項；外幣資金按破產日的外匯牌價折算為人民幣。

（2）存貨：是流動資產的主要組成部分，在破產清算中占相當比重，也要進行重點清理。之所以說對存貨清理難，一是由于種類多、數量大，對其盤點是主要工作，但清算組很難對破產企業幾百個、幾千個或上萬種的存貨進行逐一清查，只能根據企業提供的有關資料進行抽查確認。二是對存貨的質量難以核實，潛藏殘次毀損、冷背變質、滯銷積壓的商品，直接影響到清算變現的價值。

（3）應收款項：接管的應收款項是清算中的主要內容，也是難點問題。因為企業客戶遍布全國各地，賬戶多、分散面廣、時間形成不一且不易核對，在很短的清算期內把眾多的應收款項查清不是一件簡單的事情。清理中主要清查破產企業上交的清單、賬簿、憑證，確認賬面記錄是否確實存在，有無虛懸掛賬，向有關單位進行函詢。

（4）固定資產：固定資產在破產財產中占比重大，是清算工作的難點，它的清理效果直接影響到整個破產清算的效果。若沒清產核資，則涉及有關產權、使用狀況等方面的問題需要核實，對固定資產進行分類情理，核實賬實相符并維護資產的安全。

（5）土地：同土地管理部門核清土地性質的范圍，區別無償調撥和有償取得的土地使用權。

2、資產的確認

確認中應注意的問題：破產企業已設立擔保的財產不屬于破產財產，但擔保財產清償后的剩余財產仍屬于破產財產；對依法禁止扣押執行的財產一般不列入破產財產；破產企業內黨團工會等社團組織的經費及所購置的財產不屬于破產財產；凡計息的債權應加計至破產宣告日為止的利息；債權人對破產企業負有債務的，可在破產清算前抵銷，但在破產宣告后，禁止與破產債權相抵銷；破產企業對同一種財產約定兩個以上抵押權的，抵押權人應接抵押順序行使優先受償權。

二、對未履行合同、協議接管的處理

由于企業破產后喪失了對其財產的經營、處理權，對處理存在的尚未履行完畢的合同，是清算組的重要職責?！镀飘a法》規定，對破產企業未履行完的合同，清算組可以決定解除或繼續履行。由于合同受簽訂的形式所限，對以公證、簽證、審批等形式簽訂的合同，應到相關部門辦理變更或解除合同的手續。

清理中主要核實合同、協議的有效性、合法性；審查合同繼續履行是否有利。確認原則是，若繼續履行合同，清算組應以對破產債權人有利為主；解除合同時，另一方當事人因合同解除受到的經濟損失額應作為破產債權；若發生的損失賠償爭議以法院裁定為準。

三、對清算財產變現及分配的處理

清算財產的評估變現一般由專業事務所完成，但清算組應對變現過程和方法進行督查。變現、分配過程中應注意的問題：對應收款項的估價以賬面金額為準，結合催收情況進行賬齡分析，確定適宜的壞賬損失率。以實現財產變現最大化為目標，實行拍賣價要結合市場行情合理作價。力求公允，防止由于計價不當造成價格過低，損害債權人利益。對難以找到可靠依據作價的資產，應聘請有關技術人員對資產價值作出定性估價，防止壓價、低價出售資產。破產財產屬于國家限制流通物的，由國家指定部門收購；土地使用權轉讓所得屬于破產財產，用于對破產債權人分配，但試點城市首先用于破產企業職工安置，剩余部分列人破產財產用于分配，非試點城市不得用于破產企業職工安置

一、公司清算組的職責

（一）接管破產企業。向破產企業原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產明細表、有形資產清冊，接管所有財產、帳冊、文書檔案、印章、證照和有關資料。破產宣告前成立企業監管組的，由企業監管組和企業原法定代表人向清算組進行移交；

（二）清理破產企業財產，編制財產明細表和資產負債表，編制債權債務清冊，組織破產財產的評估、拍賣、變現；

（三）回收破產企業的財產，向破產企業的債務人、財產持有人依法行使財產權利；

（四）管理、處分破產財產，決定是否履行合同和在清算范圍內進行經營活動。確認別除權、抵銷權、取回權；

（五）進行破產財產的委托評估、拍賣及其他變現工作；

（六）依法提出并執行破產財產處理和分配方案；

（七）提交清算報告；

（八）代表破產企業參加訴訟和仲裁活動；

（九）辦理企業注銷登記等破產終結事宜；

（十）完成人民法院依法指定的其他事項。

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