生活、生產中所遇困難和問題。
12345即“非緊急救助服務系統”，用來幫助訴求人解決生活、生產中所遇困難和問題，是市委、市政府關注民生、傾聽的平臺。以全心全意為人民服務為根本宗旨，以心系群眾、服務群眾為基本理念。
12345主要職責是受理公民、法人和其它組織對政府行政機關工作的批評、意見、建議、求助、咨詢，向有關責任單位交辦和轉辦群眾反映的問題，反饋處理結果，及時向市政府提供有關的信息。12345具體是受理范圍因各地區規定而略有不同，基本包括：（1）對政府工作及工作人員的批評、意見和建議；（2）對全市改革開放、經濟建設、社會發展等方面的意見和建議；（3）對政府各部門工作職責、辦事程序和政策規定的咨詢、意見和建議；（4）對直接影響群眾生活的有關問題及突發事件的處理意見和建議；（5）對社會生活中發生的需要政府解決的有關問題的意見和建議等。
市長公開電話工作以“三個代表”重要思想為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以心系群眾、服務群眾為基本理念，堅持把為群眾辦實事作為工作的出發點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作的標準。
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